国家邮政局2011年工作会议召开 马军胜要求“十二五”抓好五方面工作

2011年01月11日来源:

国家邮政局2011工作会议1月11日在北京隆重召开。图为会议现场。

图为交通运输部李盛霖部长出席会议并发表重要讲话。

图为国家邮政局马军胜局长在会上作工作报告。

国家邮政局2011年工作会议1月11日在北京召开,会议提出“十二五”要以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以转型升级为重点,以强邮惠民为目标,深化邮政改革,优化发展环境,增强服务能力,健全保障机制,满足社会需求,推动公共邮政服务均等化,促进快递大发展上水平。交通运输部部长李盛霖出席会议并作重要讲话,国家邮政局党组书记、局长马军胜作工作报告。

马军胜在报告中全面总结了“十一五”邮政行业取得的显著成绩和基本经验。他说,五年来,邮政行业重点推进邮政体制改革,积极应对国际金融危机冲击,妥善处置重大突发事件,圆满完成一系列重大活动邮政通信服务和安全保障任务,邮政服务能力不断增强,快递发展规模持续扩大,行业管理水平不断提升,较好地完成“十一五”规划确定的目标任务,为促进经济社会发展和民生改善做出了贡献。2010年是“十一五”时期的最后一年,全行业完成业务总量1975亿元,完成业务收入1280亿元,与“十五”末相比都实现翻番,增幅高于同期GDP增幅。快递日业务量突破1000万件,进入世界前三位。邮政普遍服务和美高梅网上平台入口公众满意度稳步提升,行业对国民经济的基础性作用进一步加强。马军胜强调,五年的工作,积累了宝贵的经验,那就是必须始终坚持科学发展不动摇;必须始终高举邮政普遍服务旗帜;必须始终坚持改革创新;必须始终坚持以人为本;必须始终坚持按客观规律办事;必须始终坚持艰苦奋斗,无私奉献。

马军胜指出,“十二五”时期,我国邮政行业改革和发展要构建“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系,增强政府提供公共服务的能力;构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系,打造快递竞争新优势。要加快发展步伐,做大行业规模,实现业务收入翻一番,对国民经济的贡献率继续提高。全行业业务收入(不含邮政储蓄直营收入)与国内生产总值之比达到0.5%,新增就业岗位30万个以上;要提高服务水平,优化邮政和快递服务网络布局,提供高效便捷优质的服务,满足经济社会发展和人民群众的用邮需求。基本完成空白乡镇邮政局所和行政村村邮站建设,基本实现乡乡设所,村村通邮。推进城镇居民住宅楼信报箱建设,有效提升信报箱覆盖水平。邮政网点平均服务人口达到2.2万人。邮件全程时限、投递频次和深度不低于《邮政普遍服务》标准的要求。全国邮政普遍服务满意度平均得分75分以上。构建多品种、个性化服务的快递产品体系,提高当日递、次晨达等限时产品的比重。重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%。重点快递企业快件跟踪查询和信息反馈的便利性、及时性和准确性大幅提升。骨干快递企业达到《快递服务》标准。快递服务的社会用户满意度达到70分以上;要增强竞争能力,推动邮政行业转型升级,支持企业做大做强,把快递培育成现代服务业新的增长点。邮政企业整体运营规模进入世界500强;形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿,具有一定国际竞争力的大型企业。

马军胜强调,“十二五”期间,要从五个方面组织工作的推进。

一是推动行业实现科学发展、跨越发展。把发展目标落实到惠民、便民、富民上,把发展举措落实到适应经济发展、社会进步、民生改善的需要上,把发展的要求落实到行业管理的具体行动上;大力提升邮政服务人民群众不断增长用邮需求的能力水平;大力提升邮政服务社会主义新农村建设的能力水平,增强竞争能力,加快发展步伐,努力实现跨越发展。

二是推动行业改革创新,转型升级,建设现代邮政业。要优化市场主体结构、网络结构、业务结构和区域发展结构。要深化邮政主业改革,加快邮政快递物流改制上市,做大做强邮政企业。要推动企业实施结构优化、机制转换、资源整合、科技引领和人才强业战略。要大力加强基础基层建设,全力提升软实力。要走低碳、绿色的可持续发展道路。

三是提升邮政普遍服务质量和水平,促进公共邮政服务均等化。要着力加强农村、西部及边远地区邮政普遍服务能力建设,不断提高邮政普遍服务质量效率。全面贯彻落实《邮政普遍服务》标准,适时调整提高标准水平,推动发达地区邮政普遍服务达到更好水平。健全邮政基础设施投资保障机制。进一步强化邮政基础设施建设。加快建立邮政普遍服务基金,形成权责一致的邮政普遍服务保障和监督机制。积极推动完善邮政普遍服务补贴、监督机制和邮政企业绩效考核机制。积极推动建立与行业管理体制相适应的邮政业务资费管理制度。积极推进邮政企业发展农村物流,健全服务“三农”长效机制。逐步建立起“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的公共邮政服务体系。

四是促进快递大发展上水平。要继续下大力气优化快递发展环境,积极鼓励快递企业打造服务品牌,加快向综合型快递物流运营商转变。指导和帮助企业建立现代企业制度,实现发展上规模、管理上层次、服务上水平,能力上等级。坚持互利共赢的开放政策,进一步提高对外开放水平,提高利用外资质量,加快实施以企业为主的“走出去”战略。逐步形成一批具有国际竞争力的大型快递企业,基本构成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。

五是全面履行管理职能,提高依法行政的能力和水平。全面深入贯彻实施《邮政法》,以法规保障发展,以规划引领发展,以政策扶持发展,以标准规范发展,以服务促进发展。持续推进监管体系和支撑体系建设,“十二五”期间要实现重大突破,基本实现权责一致、能力与任务相匹配。

马军胜在报告中就2011年的工作进行了部署。一是要推进发展方式转变,保持行业平稳较快发展;二是要强化邮政普遍服务保障监督,提升邮政普遍服务质量和水平;三是要强化邮政市场监管,促进美高梅网上平台入口持续快速健康发展;四是要强化政策法规保障,优化行业发展环境;五是要强化服务型政府建设,提高依法行政能力和水平。

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